六安市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)六安市外商投資企業(yè)投訴工作辦法的通知

各縣區(qū)商務(wù)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（商務(wù)部令2020年第3號(hào)）、《安徽省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（皖商資[2021]46號(hào)），及時(shí)有效處理我市外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化我市外商投資環(huán)境，市商務(wù)局研究制定了《六安市外商投資企業(yè)投訴工作辦法》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們結(jié)合實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

六安市外商投資企業(yè)投訴工作辦法

第一章總 則

第一條 為及時(shí)有效處理外商投資企業(yè)投訴，保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（商務(wù)部令 2020年第 3號(hào)）、《安徽省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》（皖商資[2021】46號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)外商投資企業(yè)投訴，是指：

（一）外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者認(rèn)為行政機(jī)關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,向投訴工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行為。

（二）投訴人向投訴工作機(jī)構(gòu)反映六安市 縣區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū))投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題, 建議完善有關(guān)政策措施的行為。

前款所稱(chēng)投訴工作機(jī)構(gòu), 是六安市縣級(jí)以上人民政府指定的負(fù)責(zé)受理外商投資企業(yè)投訴的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)外商投資企業(yè)投訴,不包括外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法入或者其他組織之間民商事糾紛的行為。

第三條 市期務(wù)局成立六安市外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)構(gòu)人以下管稱(chēng)市外商投訴工作機(jī)構(gòu)，暫設(shè)在外資外經(jīng)科），負(fù)責(zé)上述投訴事項(xiàng)

第四條，品級(jí)以上地方人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)指定部門(mén)或者機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方投訴機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴工作。地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)完善投訴工作規(guī)則、健全投訴方式、明確投訴事項(xiàng)受理范圍和投訴處理時(shí)限。

地方投訴工作機(jī)構(gòu)受理投訴人對(duì)本地區(qū)行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政行資和建議完善本地區(qū)相關(guān)政策措施的投訴事項(xiàng)。

第五條各級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公平公正、分級(jí)負(fù)責(zé)和屬地解決原則、及時(shí)處理投訴人反映的問(wèn)題, 協(xié)調(diào)完等相關(guān)政策特能。

第六條，投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映投訴事實(shí)，提供相應(yīng)證據(jù)積極協(xié)助投訴工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展投訴處理工作。

第七條。投訴入依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決其與行政機(jī)失之間爭(zhēng)議的，不影響其在法定時(shí)限內(nèi)提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序的權(quán)利。

第八條 《中華人民共和國(guó)外商投資法》第二士七條規(guī)定的商會(huì)、協(xié)會(huì)可以參照本辦法、向投訴工作機(jī)構(gòu)反映會(huì)員提出的投資環(huán)境方面存在的問(wèn)題，并提交具體的政策措施建議。

第二章 投訴的提出和受理

第九條，投訴人提出投訴事項(xiàng)，應(yīng)提交書(shū)面投訴材料。投訴材料可現(xiàn)場(chǎng)提交，也可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件、公共服務(wù)平臺(tái)等方式提交。

地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布其地址、電話和傳真號(hào)碼、電子郵箱、網(wǎng)站等信息，便于投訴人提出投訴事項(xiàng)。

第十條 投訴人認(rèn)為被投訴人的行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的，投訴材料應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）投訴人基本信息（包括姓名或名稱(chēng)、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式），主體資格證明材料，提出投誠(chéng)的日期;

（二）被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、通訊地址、部編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式;

（三）明確的投訴事項(xiàng)和請(qǐng)求;

(四）有關(guān)事實(shí)、證據(jù)和理由，如有相關(guān)法律依據(jù)可以一并提供：

（五）是否存在同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由上級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)信訪等部門(mén)受理或處理終結(jié)，或者已經(jīng)進(jìn)入或完成行政復(fù)議行政訴訟等程回等不予受理情形的說(shuō)明。

權(quán)益保護(hù)類(lèi)投訴，需提交的材料包括：投訴人的姓名或者招稱(chēng)、通訊地址、郵編、有關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式，主體資格證肌材料，提出投訴的日期、投資環(huán)境方面存在的相關(guān)問(wèn)題以及具體政策措施建議。

投訴材料應(yīng)當(dāng)用中文書(shū)寫(xiě)，有關(guān)證據(jù)和材料原件以外文書(shū)其的，應(yīng)提交準(zhǔn)確、完整的中文翻譯件。

第十一條 投訴人可以委托他人進(jìn)行投訴，投訴人委托他人特行投訴的，除本辦法第一條規(guī)定的材料外，還應(yīng)向投訴工進(jìn)機(jī)構(gòu)提變救進(jìn)人的身份證我、出具的費(fèi)托投權(quán)書(shū)和覺(jué)委托人的身份證明。委托授權(quán)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。

第十二條 投訴材料不齊全的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到投訴材料后7個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面通知投訴人在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和期限。

第十三條 投訴具有以下情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)不予受理：

（一）投訴主體不屬于外商投資企業(yè)、外國(guó)投資者的；

（二）申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決與其他自然人、法人或者其他組織之間民商事糾紛, 或者不屬于本辦法規(guī)定的外商投資企業(yè)投訴事項(xiàng)范圍的；

（三）不屬于本投訴工作機(jī)構(gòu)的投訴事項(xiàng)處理范圍的；

（四）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十二條的規(guī)定通知補(bǔ)正后，投訴材料仍不符合本辦法第十條要求的；

（五）投訴人偽造、變?cè)熳C據(jù)或者明顯缺乏事實(shí)依據(jù)的；

（六）沒(méi)有新的證據(jù)或者法律依據(jù)，向同一投訴工作機(jī)構(gòu)重復(fù)投訴的：

（七）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)由其他投訴工作機(jī)構(gòu)、信訪等部門(mén)受理或者處理終結(jié)的；

（八）同一投訴事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入或者完成行政復(fù)議,行政訴松等程序的。

第十四條投訴工作機(jī)構(gòu)接到完整齊備的投訴材料，應(yīng)當(dāng)在了個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定符合投訴受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)予以受理并向投訴人發(fā)出投訴受理通知書(shū)；

不符合投訴受理?xiàng)l件的，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)向投訴人發(fā)出不予受理通知書(shū)并說(shuō)明不予受理的理由。屬于本辦法第十三條第（三）項(xiàng)情形的，投訴工作機(jī)構(gòu)可以告知投訴人向有關(guān)投訴工作機(jī)構(gòu)提出訴訟。

第三章 投訴處理

第十五條 投訴工作機(jī)構(gòu)在受理投訴后，應(yīng)當(dāng)與投訴人和被投訴人進(jìn)行充分溝通，了解情況，依法協(xié)調(diào)處理，推動(dòng)投訴事項(xiàng)的妥善解決。

第十六條 投訴工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴處理時(shí)，可以要求投訴人進(jìn)一步說(shuō)明情況、提供材料或者提供其他必要的協(xié)助，投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合；投訴工作機(jī)構(gòu)可以向被投訴人了解情況，被投訴人應(yīng)當(dāng)予以配合。

根據(jù)投訴事項(xiàng)具體情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以組織召開(kāi)會(huì)認(rèn)，邀請(qǐng)投訴人和被投訴人共同參加，陳述意見(jiàn)，探討投訴事項(xiàng)的解決方案，投訴工作機(jī)構(gòu)根據(jù)投訴處理工作需要，可以就專(zhuān)業(yè)問(wèn)題聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)。

第十七條一根據(jù)投訴事項(xiàng)不同情況，投訴工作機(jī)構(gòu)可以下列方式進(jìn)行處理：

（一）推動(dòng)達(dá)成和解（包括達(dá)成和解協(xié)議）；

（二）與被投訴入進(jìn)行協(xié)調(diào)；

（三）向縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)提交完善相關(guān)政策措施的建議：

（四）投訴工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為適當(dāng)?shù)钠渌幚矸绞健?/p>

投訴人和被投訴人簽署和解協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明達(dá)成和解的事項(xiàng)和結(jié)果,依法訂立的和解協(xié)議對(duì)投訴人和被投訴人具有約束力，被投訴人不履行生效和解協(xié)議的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》第四十一條的規(guī)定處理。

投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)受理的投訴事項(xiàng)。涉及部門(mén)多、情況復(fù)雜的投訴事項(xiàng)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限。

第十八條 有下列情況之一的，投訴處理終結(jié)：

（一）投訴工作機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法第十十條進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，投訴人同意終結(jié)的：

（二）投訴事項(xiàng)與事實(shí)不特的，或者報(bào)訴人拒絕提供材料導(dǎo)致無(wú)法查明有關(guān)事實(shí)的；

（三）投訴人的有無(wú)訴求沒(méi)有法律依據(jù)的；

（四）投訴人書(shū)面申請(qǐng)撒回投訴的；

（五）投訴人不再符合款訴主體資格的；

（六）經(jīng)投訴工作機(jī)構(gòu)聯(lián)系，投訴人連續(xù) 30 天無(wú)正當(dāng)理由不參加投訴處理工作的。

投訴處理期間，出現(xiàn)本辦法第一三條第（七）（八）項(xiàng)所就情形的、視同投訴人書(shū)面撤回投訴。

股并處理終結(jié)后，投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)訴處理結(jié)果一面通知投訴人。

第十九條 投訴事項(xiàng)自受理之日一年內(nèi)未能依據(jù)本辦法第十八條處理終結(jié)的,投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況，提出有關(guān)工作建議。

第二十條投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，依法未取有效持施保護(hù)投訴處理過(guò)程中知恐的投訴人的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私。

第四章 投訴工作管理制度

第二十一條。投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴檔案管理制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確記錄有關(guān)投訴事項(xiàng)的受理和處理情況，按年度進(jìn)行歸檔。

第二十二條地方投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每?jī)蓚€(gè)月向上一級(jí)投訴工作機(jī)構(gòu)上報(bào)投訴工作情況，包括收到投訴數(shù)量、處理進(jìn)展情況、已處理完結(jié)投訴事項(xiàng)的詳細(xì)情況和有關(guān)政策建議等。

各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）投訴工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在單數(shù)月前3個(gè)工作日內(nèi)向市外商投訴工作機(jī)構(gòu)上報(bào)前兩個(gè)月本地區(qū)投訴工作情況，由市外商投訴工作機(jī)構(gòu)匯總后上報(bào)省外商投訴工作機(jī)構(gòu)。

第二十三條”地方投訴工作機(jī)構(gòu)在處理投訴過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)地方或者部門(mén)工作中存在普遍性問(wèn)題,或者有關(guān)規(guī)范性文件存在違反法律規(guī)定或者明顯不當(dāng)?shù)那樾蔚? 可以向市外商投訴工作機(jī)構(gòu)反映并提出完善政策措施建議,由市外商投訴工作機(jī)構(gòu)匯總后域交聯(lián)系機(jī)制辦公室,需要省級(jí)層面解決的，由市外商投訴工作機(jī)構(gòu)向省外商投訴工作機(jī)構(gòu)反映。

第五章附則

第二十四條 投訴工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在處理外商投資企業(yè)投訴過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者泄露、非法向他人提供投訴處理封程中知悉的商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和個(gè)人隱私的, 依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》第三十九條的規(guī)定處理。

第二十五條投訴人通過(guò)外商投資投訴工作機(jī)制反映或者中請(qǐng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，任何單位和個(gè)人不得壓制或者打擊報(bào)復(fù)。

第二十六條香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者所投資的企業(yè)投訴工作，參照本辦法辦理。

第二十七條本辦法由六安市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。