【政策】六安市人民政府辦公室關于進一步加強全市礦產采選尾砂及機制砂石壓濾污泥規(guī)范處置的實施意見

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委，市政府各部門、各直屬機構：

為進一步加強我市礦產采選和機制砂石行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，推進礦產采選尾砂及機制砂石壓濾污泥規(guī)范處置，根據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國固體物污染環(huán)境防治法》《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》《安徽省非煤礦山管理條例》《六安市人民政府辦公室關于加強全市砂石資源管理的意見》等規(guī)定，經市政府同意，結合工作實際，提出如下實施意見。

一、嚴格項目準入。加強對礦產資源開發(fā)利用方案、礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案的審查，礦產資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等指標應達到國家有關要求（責任單位：市自然資源局，以下任務均需各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委落實，不再單列）。嚴格礦產采選及機制砂石項目核準（備案）審查（責任單位：市發(fā)改委、市工信局）。相關部門在對礦產采選項目的環(huán)境影響評價、水土保持方案、初步設計等審查時，對機制砂石項目的環(huán)境影響評價進行審查時，要對尾砂、壓濾污泥處置合理措施的科學性、合規(guī)性、有效性進行審查（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市工信局）。審批權限在上級機關，需市、縣級轉報的，相關部門應嚴格進行初審把關（責任單位：各部門依據職責落實）。

二、規(guī)范項目建設。礦產采選項目應嚴格按環(huán)境影響評價、水土保持方案、初步設計等行政審批內容，機制砂石項目應嚴格按環(huán)境影響評價等行政審批內容，落實礦產采選尾砂、機制砂石壓濾污泥的處理處置措施，同步配套建設污染防治設施（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市水利局按職責分工落實）。建設單位負責組織項目驗收，市縣相關部門應對建設單位驗收活動和驗收結果進行監(jiān)督核查（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市水利局按職責分工落實）。

三、加強生產監(jiān)督管理。鼓勵礦產采選和機制砂石企業(yè)加強技術創(chuàng)新和工藝裝備升級改造，推進生產過程清潔化、綠色化，從源頭上減少尾砂、壓濾污泥產生量（責任單位：市工信局）。礦產采選企業(yè)在生產經營中要建立環(huán)境管理臺賬，如實記錄生產運營中產生尾砂的種類、數量、流向、貯存、綜合利用等信息，環(huán)境管理臺賬保存期限不低于5年。機制砂石企業(yè)應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家標準，并對污泥的去向等進行記錄（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）。礦產采選企業(yè)應嚴格執(zhí)行《安徽省非煤礦山管理條例》環(huán)境保護的相關內容，提升清潔生產和環(huán)境保護水平（責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局）。

四、強化尾砂利用管理。嚴格尾礦庫項目行政審批，在保證緊缺和戰(zhàn)略性礦產礦山正常建設開發(fā)的前提下，尾礦庫數量原則上只減不增（責任單位：市應急局、市發(fā)改委、市工信局）。鼓勵礦山企業(yè)優(yōu)先采用尾砂井下充填法進行采空區(qū)處理，合理選擇尾砂充填料，制定充填計劃，優(yōu)化充填工藝，保證充填效果，充填及回填應達到《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》規(guī)定的污染控制要求（責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局）。引導企業(yè)對礦產采選尾砂進行二次資源再選，通過利用尾砂作為基礎建設墊料、開發(fā)加工環(huán)保建材等方式消化尾礦，探索尾礦的高附加值利用（責任單位：市工信局、市交通局、市住建局）。對無法綜合利用確需排入尾礦庫的尾砂，督促企業(yè)規(guī)范編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃并嚴格實施，做好記錄并長期保存。尾礦庫應當采取措施，防止或者減少尾礦對環(huán)境的污染（責任單位：市應急局、市生態(tài)環(huán)境局）。礦山企業(yè)應當采取收塵、防塵措施，配備車輛沖洗設施，實行尾砂封閉運輸（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局）。落實企業(yè)作為尾砂規(guī)范處置的主體責任，加大對尾砂違規(guī)傾倒或隨意堆放等問題的處罰力度（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源局、市林業(yè)局）。

五、強化壓濾污泥利用管理。機制砂石企業(yè)要規(guī)范設立壓濾污泥暫存場所，遠離自然水體。采用濕法工藝生產的企業(yè)應配備水處理系統(tǒng)，洗砂廢水應進行沉淀、壓濾，收集池、循環(huán)池容積應滿足相關要求，并做好防滲；對含水率較低的機制砂石壓濾污泥，堆放時要嚴格落實揚塵污染防治措施，做好堆場全覆蓋，并及時清理庫存，避免過度占用土地資源，嚴禁隨意堆放或處置（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局）。鼓勵、引導利用壓濾污泥用于生產有機肥料和土壤改良劑，生產磚瓦、陶粒、水泥等建材的原材料，推進綜合利用（責任單位：市工信局）。對不能綜合利用的壓濾污泥，縣級以上人民政府應當科學選址，規(guī)劃建設專用貯存設施，減少環(huán)境污染（責任單位：各縣區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委）。

六、加強協(xié)調聯(lián)動。市直有關部門要立足自身職責，以礦產采選尾砂及機制砂石壓濾污泥產生、綜合利用、貯存、運輸等全過程規(guī)范處置為重點，及時信息溝通，強化協(xié)作配合，加強執(zhí)法檢查，形成工作合力。要加強尾砂、壓濾污泥綜合利用新工藝、新技術、新材料、新設備的應用力度，推動尾砂、壓濾污泥資源在建材、交通等行業(yè)廣泛應用（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市住建局、市水利局、市應急局）。

六安市人民政府辦公室

2024年9月2日